ПАМЯТКА ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВОК О ДОХОДАХ, О РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Порядок заполнения раздела 1 "Сведения о доходах".
Заполнение данного раздела предусматривает предоставление сведений о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в Российской Федерации, за пределами Российской Федерации, включая пособия, получаемые служащим на ребенка, алименты, пенсии и иные социальные выплаты, субсидии на приобретение жилого помещения, проценты на вклады.
Понятие "доход" применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации).
Указываются доходы:
по основному месту работы (общая сумма дохода, содержащаяся в справке N 2-НДФЛ по месту службы);
от педагогической деятельности (общая сумма дохода, содержащаяся в справке N 2-НДФЛ по месту преподавания);
от научной деятельности (доходы, полученные по результатам заключенных договоров на выполнение НИОКР и оказание возмездных услуг в области интеллектуальной деятельности, от публикации статей, учебных пособий и монографий, от использования авторских или иных смежных прав);
от иной творческой деятельности (доходы от создания литературных произведений, фоторабот для печати, произведений архитектуры и дизайна; создания произведений скульптуры; создания аудиовизуальных произведений (видео-, теле- и кинофильмов); создание музыкальных произведений и др.);
от иной оплачиваемой работы, не запрещенной законодательством Российской Федерации (гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов) – например, по совместительству;
от вкладов в банках и иных кредитных организациях (доход от денежных средств в рублях Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемых служащим в целях хранения и получения дохода, от вклада в золото в банке);
от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, включающие:
дивиденды, полученные служащим (работником) - акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации;
иные доходы:
страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;
доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества;
доходы от реализации:
- недвижимого и иного имущества, принадлежащего служащему;
- акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу – т.е . договор подряда, договор оказания услуги;
вознаграждения донорам за сданную кровь, ее компонентов (и иную помощь) при условии возмездной сдачи;
пенсии, пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение), стипендии, единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (указывается в тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены со счета N 40302 на счет продавца) и иные аналогичные выплаты, полученные служащим (работником);
доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, которые расходуются служащим (работником), являющимся опекуном или попечителем;
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
доходы, полученные от использования транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства;
доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети;
выплаты служащему (работнику), являющемуся правопреемником умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (например: накопительная часть, неполученные средства от софинансирования и т.д.);
социальные выплаты, предоставляемые:
- отдельным категориям граждан в денежной форме (замена скидок по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи);
- пострадавшим в связи со стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами;
- пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
- благотворительная помощь в денежной форме, оказываемая российскими и иными благотворительными организациями;
средства, полученные:
- в порядке дарения или наследования;
- в качестве денежных призов за участие в мероприятиях (соревнованиях);
- от производства и продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства, растениеводства;
- выплаты от профсоюзных комитетов.
Сведения о доходах по долгосрочным вкладам, с условием начисления процентов в конце срока вклада, а также с условием досрочного расторжения вклада с иным процентным накоплением вносятся в справку по фактическому поступлению их в отчетном периоде.
Не подлежат указанию в разделе I справки следующие виды доходов:
возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;
компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
сумма социального налогового вычета, получаемая государственным служащим (работником) как налогоплательщиком;
оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия;
приобретение за счет организации проездных документов для исполнения служебных обязанностей.
2. Порядок заполнения раздела 3 "Сведения об имуществе".
Подраздел 3.1. Недвижимое имущество.
При заполнении данного подраздела указываются все объекты недвижимости, принадлежащие служащему (работнику) на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.
При внесении сведений о недвижимости (дом, дача, квартира), находящейся в индивидуальной, долевой или совместной собственности, в графе 5 "Площадь" необходимо указывать общую площадь данного вида недвижимости в кв. м.
Особое внимание: в случае наличия недвижимого имущества за пределами территории Российской Федерации, к Справке о доходах, в соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", прилагается справка, в которой в произвольной форме указываются:
- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого представляются сведения;
- предусмотренные законом основания получения в собственность недвижимого имущества;
- источники получения средств, за счет которых осуществлялось приобретение недвижимого имущества на возмездной основе.
Подраздел 3.2. Транспортные средства.
В данном подразделе указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности, - легковые и грузовые автомобили, автоприцепы, мототранспортные средства, сельскохозяйственная техника, водный транспорт, воздушный транспорт и иные транспортные средства, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.
Также следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета без регистрации перехода права собственности и т.д.
Дата производства (выпуска) транспортного средства определяется по данным регистрационных документов (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и т.п.), по данным идентификационного номера (VIN).
В графе 4 "Место регистрации" должен быть указан государственный орган, осуществивший регистрацию данного транспортного средства, и место его нахождения (город).
3. Порядок заполнения раздела 4 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях".
Информация, необходимая для заполнения данного раздела, содержится в договоре банковского вклада, который в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным (для физических лиц) или депозитным (для юридических лиц) сертификатом, либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
Служащие (работники), являющиеся держателями зарплатных карт, указывают их в данном подразделе, отражая соответственно наименование и адрес банка или иной кредитной организации, вид и валюту счета, дату открытия счета, номер счета и остаток на карте по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Информация о наличии обезличенного металлического счета (далее - ОМС) должна содержать сведения о виде счета и металла, в котором он открыт. Остаток на ОМС указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (по ценам на 31 декабря отчетного года).
Необходимо обратить внимание на то, что номера счетов российских банков должны содержать 20 цифр.
Не указываются счета, связанные с платежами за услуги мобильной связи, жилищно-коммунальные услуги посредством использования технологий дистанционного банковского обслуживания, а также средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли.
Не подлежит отражению в справке информация о наличии:
- инвестиционных монет;
- коллекционных монет из драгоценных металлов.
Особое внимание: в случае наличия денежных средств в иностранных банках, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в Справке о доходах должны быть отражены сведения об этих счетах и наличных денежных средствах в соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Закон) лицам, замещающим должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, их супругам и несовершеннолетним детям, а также иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
4. Порядок заполнения раздела5 "Сведения о ценных бумагах".
При заполнении данного раздела необходимо учитывать следующее.
Акция - подтверждение права на долю в капитале (праве на получение части прибыли, право на участие в управлении, право на получение части стоимости имущества эмитента при его ликвидации).
Видами ценных бумаг являются облигации, банковские сберегательные сертификаты, векселя (простые и переводные), чеки, закладные, паи.
Обращаем внимание на то, что государственный служащий может владеть ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), если это не приводит к конфликту интересов.
При принятии Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, руководителем государственного органа решения о необходимости передачи государственным служащим ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, передача указанных ценных бумаг производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании договора доверительного управления имуществом.
Особое внимание: в случае наличия государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иностранных эмитентов, к Справке о доходах, в соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", прилагается справка, в которой в произвольной форме указываются:
- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого представляются сведения;
- предусмотренные законом основания получения в собственность государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов и недвижимого имущества;
- источники получения средств, за счет которых осуществлялись перечисленные выше приобретения на возмездной основе.
При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с Законом лицам, замещающим должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, их супругам и несовершеннолетним детям, а также иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами, запрещается владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
5. Порядок заполнения раздела 6 "Сведения об обязательствах имущественного характера".
Подраздел 6.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном пользовании (не в собственности) служащего (работника), а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие).
При этом указывается общая площадь объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании.
Данный подраздел заполняется в обязательном порядке теми служащими (работниками), которые по месту прохождения службы (например, в соответствующем субъекте Российской Федерации) имеют временную регистрацию.
Подлежат указанию сведения:
о жилой площади (дом, дача, квартира и т.д.), не принадлежащей работнику или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, где он (они) фактически проживает по состоянию на отчетную дату без заключения договора аренды, безвозмездного пользования или социального найма;
о квартирах, занимаемых по договорам социального найма.
В подразделе 5.1 не указывается имущество, которое находится в собственности и указано в подразделе 2.1 справки.
Подраздел 6.2. Срочные обязательства финансового характера.
В данном подразделе отражаются сведения обо всех имевшихся на отчетную дату срочных финансовых обязательствах, сумма обязательств по которым превышает 100-кратный размер МРОТ. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц; с 1 января 2014 года - 5554 рублей в месяц.
Подлежат указанию:
договоры о предоставлении кредитов, в том числе при наличии у служащего (работника) кредитной карты с доступным лимитом овердрафта (в данной графе указываются обязательства, возникшие в связи с имеющейся задолженностью по кредитной карте на конец отчетного периода свыше 520,5 тыс. рублей в 2013 году; 555,4 тыс. рублей - в 2014 году);
договоры финансовой аренды;
договоры займа;
договоры финансирования под уступку денежного требования;
обязательства вследствие причинения вреда (финансовые) и т.д.
В графе 3 указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Если государственный гражданский служащий (работник) взял кредит в банке и является должником, то в графе указывается вторая сторона обязательства - кредитор, например: ОАО "Сбербанк России".
Особое внимание: в случае наличия обязательств имущественного характера за пределами Российской Федерации, в Справке о доходах, в соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", должны быть отражены сведения об этих обязательствах.
При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с Законом лицам, замещающим должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, их супругам и несовершеннолетним детям, а также иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами, запрещается владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
6. Порядок заполнения справки "Сведения о расходах"
Представление сведений о расходах является обязанностью государственных гражданских служащих (работников), для которых установлена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка о доходах), а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Сведения о своих расходах, а также сведения о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляются по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход государственного гражданского служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").
Сведения о расходах представляется одновременно со сведениями о доходах.
К Справке о расходах прилагается копия договора или иного документа о приобретении права собственности.
При заполнении строки "Источниками средств, за счет которых приобретено имущество, являются" подлежат отражению все источники получения средств с указанием сумм, полученных от каждого источника. При этом законодательством не предусмотрено представление документов, подтверждающих источники получения средств.
В случае если для приобретения вышеуказанного имущества были использованы доходы (часть дохода) несовершеннолетних детей, данный факт указывается в справке о расходах в качестве источника получения средств, за счет которых приобретено имущество.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации не предусмотрены возможность для государственного гражданского служащего (работника) вносить изменения или дополнения в представленные Справки о расходах после окончания срока их представления, а также право обратиться с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В этой связи представленные сведения о расходах, вызывающие сомнение в их достоверности (в том числе на предмет соответствия доходов расходам), являются основанием для осуществления проверки.
Примечание.
1. Справки о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей заполняются аналогично Справке о доходах и Справке о расходах государственного гражданского служащего (работника).
2. В случае если по состоянию на конец отчетного периода ребенок служащего (работника) является совершеннолетним, справка на него не представляется.
3. В случае если государственный гражданский служащий (работник) по объективным причинам не может представить Справки о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ему следует направить в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление, в котором указать причины непредставления необходимых сведений. Данный факт подлежит рассмотрению на комиссии Минфина России (Федеральной службы) по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
4. Уточненные сведения могут быть внесены в Справку о доходах в течение 1 месяца со дня окончания срока ее представления (Указ Президента Российской Федерации от 23июня 2014 г. N 460
6. Непредставление гражданским служащим (работником) или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также частью 9 статьи 8 и частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Приложение: примеры заполнения Справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих (работников), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
