По информации ВОЗ в условиях пандемии COVID-19 миллионы потребителей табака захотели бросить курить. О своем желании бросить курить заявляют около 780 миллионов человек во всем мире. Важно отметить, что отказ от табака приносит пользу здоровью как сразу, так и в долгосрочной перспективе. Всего через 20 минут после прекращения курения замедляется пульс. В течение 12 часов содержание угарного газа в крови снижается до нормального уровня. В течение 2–12 недель улучшаются кровообращение и функция легких. В течение 1–9 месяцев постепенно пропадают кашель и одышка. Через 5–15 лет риск инсульта уменьшается до аналогичного уровня у некурящего человека. В течение 10 лет риск развития рака легких уменьшается, по сравнению с риском для курильщика, примерно в два раза. В течение 15 лет риск развития болезней сердца уменьшается до аналогичного уровня у некурящего человека.
Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в 2008 году, по результатам пятой сессии Конференции сторон РКБТ в Сеуле 12–17 ноября 2012 года.
РКБТ – первый в истории договор, принятый под эгидой ВОЗ, в котором подтверждается право людей на обладание наивысшим уровнем здоровья. Конвенция была разработана в ответ на глобализацию табачной эпидемии, чему в огромной мере способствуют либерализация торговли, прямые иностранные инвестиции, транснациональные маркетинг и реклама, международные перевозки контрабандных и поддельных сигарет и другие факторы.
Появление РКБТ свидетельствует о показательном сдвиге в сторону разработки стратегии регулирования веществ, вызывающих зависимость, где особое значение придается сокращению спроса.
Роспотребнадзор продолжает обеспечивать контроль за безопасностью табачной продукции в обороте на территории Российской Федерации.
Всего за 2020 год административных дел, по которым судом вынесено решение о привлечении к ответственности по ч. 3 ч. 4. ст. 15.12 КоАП – 3 055. Размер взысканных штрафов по указанным статьям составил более 32 млн. руб.
Общее количество изъятой из оборота нелегальной табачной продукции территориальными органами Роспотребнадзора: в 2018 году – 2 414 163 пачек, в 2019 – 11 400 387 пачек, в 2020 году – 13 327 623 пачек.
За 1 квартал 2021 должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора составлено около 1,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 15.12 КоАП и более 10 протоколов по ч. 4 ст. 15.12, также в рамках контрольно-надзорных мероприятий проведено 25 контрольных закупок табачной продукции.
В 1 квартале 2021 года территориальными органами Роспотребнадзора проведено 496 проверок за соблюдением требований ТР ТС «Технический регламент на табачную продукцию» (223 – 45 % плановых и 273 – 55 % внеплановых), что в абсолютных значениях в 4,6 раз меньше аналогичного показателя в 1 квартале 2020 года (2 291 проверка).
Проверки проведены в отношении 562 субъектов и 931 объекта надзора. Эксперты и экспертные организации привлекались к проведению 80 проверок, что составляет 16,1 % от общего числа проведенных проверок.
Количество проверок с выявленными нарушениями требований ТР ТС «Технический регламент на табачную продукцию» составило 88 единиц. Общее число выявленных нарушений составило 570, все выявленные нарушения – в отношении требований к продукции. За отчетный период составлено 537 протоколов об административных правонарушениях.
В 1 квартале 2021 года наложено 40 административных штрафов без конфискации на общую сумму 655 000 рублей и 391 административный штраф с конфискацией на общую сумму 2 714 200 рублей. Сумма конфискованной продукции составила 7 878 200 рублей.
В правоохранительные органы за отчетный период направлено 7 материалов.
В рамках надзора за соблюдением требований ТР ТС 035/2015 выдано 82 предписания, в том числе 23 по устранению нарушений требований ТР ТС 035/2015, 34 – о разработке программ мероприятий по предотвращению вреда, 25 – о приостановлении реализации продукции.
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» в 1 квартале 2021 года учреждениями Роспотребнадзора исследовано 216 проб табачной продукции, из которых 15 (6,94%) не соответствовали установленным требованиям (1 квартал 2020 года – 147 проб, из них 3 пробы (2,04%) не соответствовали установленным требованиям).
На предмет соответствия требований по маркировке оценены все 216 проб, 15 из которых (6,94%) не соответствовали требованиям. В 1 квартале 2020 года этот показатель составлял 2,07 %.
Для снижения распространенности потребления табака, иной никотинсодержащей продукции и достижения максимального сокращения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака, Роспотребнадзор принял участие в разработке «Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р. План мероприятий по реализации Концепции утвержден Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным 30.06.2021. К 2035 году ожидаемыми результатами реализации Концепции должны стать сокращение распространенности потребления табака населением Российской Федерации до 21%, сокращение розничных продаж сигарет и папирос на душу населения до 1 тыс. штук в год.
Ведущая роль в осуществлении контроля (надзора) за соблюдением запрета на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возложена на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
